imtoken官方最新版本|中欧全面投资协定
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2024-03-08 05:19:37
苦战近8年，经历35轮谈判：中欧投资协定对中国意味着什么_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper
年，经历35轮谈判：中欧投资协定对中国意味着什么_澎湃号·政务_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1苦战近8年，经历35轮谈判：中欧投资协定对中国意味着什么瞭望智库2021-01-25 13:51来源：澎湃新闻·澎湃号·政务 ∙ 澎湃号·政务 >字号2020年12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布，中欧全面投资协定（CECAI）谈判如期完成。中欧双方经过7年多的共同努力，先后经历8阶段35轮谈判，终于达成一项全面、平衡和高水平的协定。在单边主义盛行、贸易保护主义抬头、新冠肺炎疫情重创全球经济的艰难形势下，中欧更为密切的经贸合作关系无疑给世界经济复苏吃下一颗定心丸。一份协定，为何谈了那么久才谈拢？它对中国而言意味着什么？文 | 陶短房 旅加学者编辑 | 丁贵梓 瞭望智库本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。1中欧为什么需要“协定”？近些年来，随着中国经济实力迅速提升，中资在欧洲的企业并购、知识产权购买等愈发频繁。这对急需资金的欧洲各国，尤其是“等米下锅”的欧洲优势产业、企业而言，不啻是雪中送炭。2021年1月16日，广西钦州港东站吊车在装运中欧班列货物。图|新华社中国市场越来越有吸引力，可问题也随之而来。在海外并购、直投中，中国在购买资源和技术时十分重视取长补短。但这引发了部分欧洲团体和个人的警惕，担心会削弱欧洲优势，影响欧洲战略安全。许多欧洲国家及政党、政客认为中欧投资和市场开放“不对等”，对欧盟“不公平”。中资进入欧盟市场的门槛很低，而欧盟企业、资金进入中国市场（尤其是一些欧洲觊觎已久的“保护性市场”）的门槛却很高。在他们看来，中国对外资来华投资设厂所设置的部分条件有“强迫技术转让”之嫌。因此，他们要求中国“对等开放市场”，并签订中欧全面投资协定加以对等规范。欧洲政界的意图还获得了部分商界势力的支持。他们希望借此抬高中国产品生产成本，进而削弱中国产品的市场竞争力，及其与欧洲产品间的比价优势。不仅如此，欧洲的“心理不平衡”还来自于欧盟内部。一些欧盟成员国认为，德国、荷兰等国在对华经贸合作中“占了太多便宜”。究其根源，是欧盟各国在对华经贸投资谈判中各自为政、利益博弈，容易被各个击破。那些吃了亏的国家，自然希望能有一份中欧全面投资协定，让欧盟在对华经贸投资问题上用一个声音说话。对中国而言，尽管欧盟及其成员国推动中欧全面投资协定的动机十分复杂，但从长远来看，一个基于平等、互惠原则，覆盖所有欧盟成员国的全面投资协定不仅有利于中国经济发展，还能为中欧未来更高层次的双边经贸合作架构打下基础。因此，中国始终对启动中欧全面投资协定持积极态度。2012年2月，第十四次中欧领导人会晤在北京召开，双方领导人共同发出“启动中欧全面投资协定谈判”的倡议。2013年11月，第十六次中欧领导人会晤上，双方正式宣布启动中欧全面投资协定谈判。2020年6月，受新冠肺炎疫情影响，第二十二次中欧领导人会晤改以视频方式进行。会上双方一致表示，希望在2020年内完成中欧全面投资协定谈判。同年9月14日，双方领导人举行视频会议，一致同意“加强沟通协调合作，深化互信，实现互利共赢，坚持维护多边主义，共同应对全球性挑战”，重申“年内完成谈判”的决心；12月28日，欧盟27国驻欧盟大使签署了协定，30日如期完成谈判。接下来，中国、欧盟和各国立法机构将分别完成自身立法程序。届时，中欧全面投资协定真正“落地生根”，成为规范、指导中欧间相互投资的条约、规则和法律。2七年长跑，难在互谅互让根据有关披露信息，中欧全面投资协定主要内容包括四个方面：保证相互投资获得保护，尊重知识产权，确保补贴透明性；改善双方市场准入条件；确保投资环境和监管程序清晰、公平和透明；改善劳工标准，支持可持续发展。这四个方面是概念性、原则性的，中欧早在决定启动全面投资协定谈判之初便一致认同。但在具体细节上，双方却长期存在分歧、难以弥合，特别是“市场准入”和“改善劳工标准”两个方面。2020年3月14日，山东一家工厂的工人在生产新能源汽车电池托盘。图|新华社*市场准入方面，双方基于利益与安全的考量存在矛盾。欧盟希望中国开放新能源汽车、云计算服务、金融服务、卫生健康等关键市场，允许欧盟企业、资本参与竞争。同时，在高端制造业、建筑业、广告业、航空运输业、电信业等领域扩大对欧盟企业的开放范围，允许其参与不对外资、外企开放的项目和招投标，取消部分行业针对外资的股权上限，不强制要求中资持股不低于50%或外资必须以合资形式进入，等等。中国则希望欧盟取消能源、交通运输、电信等行业的排斥性条款，允许中资自由进入。对于彼此的要求，中欧双方出于安全、弱势产业保护等考虑，谈判过程十分艰难。*劳工标准方面，双方国情差异导致标准难以统一。欧盟一贯将其自身的劳工标准推广给合作对象，以抬高谈判对手产品成本、削弱其竞争力。在与中国的谈判中，欧盟对此问题依旧态度强硬。中国基于自身国情判断，劳工标准应该逐步改善、循序渐进，不能不顾实际和发展需要冒进。因此，双方长期难以达成共识。此外，欧盟内部的博弈，尤其是法德“两大欧洲支柱”之间的分歧也让问题更加复杂。德国是欧盟国家中最大的出口国，从中欧经贸合作中得利较多。加之默克尔政府主张中欧务实合作，德国对中欧全面投资协定谈判态度较为积极。法国则不然。奥朗德政府时期（2012-2017年），对华经贸宽松政策是法国政界的主流意见。现任总统马克龙上台后，虽然仍坚持“欧盟用一个声音说话”的立场，但在经贸活动中却对中国保持警惕。法国态度的转变出于以下考虑：其一，“对华不能吃亏”是法国各主要政党的较一致诉求，马克龙作为中派领导人和非主流政党代表，必须抢占制高点，以免被政敌借中国问题“炮轰”；其二，借默克尔行将引退的节点，让法国在欧盟内扮演更关键角色；第三，挟欧盟之重，让在中法双边经贸合作谈判中无法获得的利益实现最大化。2020年4月，法国经济与财政部长勒梅尔以应对新冠肺炎疫情冲击、保护本国企业和市场为由，将把非欧洲投资者在法国大型投资企业持股比例需申报政府审查门槛从25%降至10%，并暗示中国是“重要威胁”。同年9月，他在接受采访时亦强调，欧盟必须确保自身利益，独立于中美之间。直到12月23日，法国贸易部长里斯特仍称，如果中国不在解决“强迫劳动”的问题上有所作为，法国将拒绝支持中欧全面投资协定。一位欧盟官员曾表示，“2018年以来，法国在很大程度上主导了欧盟在中欧全面投资协定谈判中的讨价还价”。【注：马克龙政府的具体诉求，包括下列四方面：协定中包含欧盟在华企业能获得中国企业在欧盟“对等”投资待遇、需要有公平的竞争规则，需要互惠；中国市场和投资领域，尤其是官方采购和迄今仍在官方保护范畴的产业领域对法国优势产业定向开放市场；2060年前停建燃煤电厂；非贸易诉求。】目前，中欧双方均表示协定“达到了本方的基本要求”。从披露的信息来看，中国在市场准入方面基本满足了欧盟的合理要求，欧盟也在新能源领域对中资开放市场准入等方面作出了关键性让步。劳工标准问题则正好相反。中方相对强硬态度最终迫使欧盟作出重大妥协，而并始终坚持“以我为准”。3美国？他又酸了2021年1月5日，时任美国国务卿蓬佩奥在其任期仅剩两周之际仍不忘抨击中欧全面投资协定“是注定脆弱的”。拜登及其“影子国际贸易团队”则一再对欧盟不愿等待美欧在对华贸易战略问题上充分协调，就与中国单方面达成协定表示强烈不满。英国《卫报》则援引消息人士的话称，欧盟成员国最终一致同意签署中欧全面投资协定，这让美国两党和国会两院中的许多人感到十分愤怒和失望。实际上，美国不仅对中欧全面投资协定的顺利达成深感不悦，在此前谈判过程中还曾百般阻挠。特朗普任职期间，曾不断就中欧全面投资协定谈判发表反对言论，甚至屡屡以“如果选择与中方达成协定，就要冒失去美国市场风险”要挟欧盟。2020年以来，在欧盟轮值主席国德国推动下，中欧全面投资协定谈判步入“快车道”。特朗普、蓬佩奥一方面加大对德、法等国的施压，一方面利用欧盟决策机制的弱点、拉拢波兰等东欧国家，企图阻挠中欧全面投资协定的谈判进程。在2020年大选期间，民主党和共和党虽然在许多问题上吵得不可开交，但两党在阻挠中欧全面投资协定谈判问题上的立场却惊人地相似。就在协定谈判完成前一周，拜登提名的国家安全顾问苏利文还通过推特向欧盟喊话，呼吁欧盟成员国在与美国商量、取得共同立场前，先不要急于签署协定。除了强硬施压，美国还联合欧州内部的支持力量，采取“柔性施压”的方法，企图用舆论宣传来拖住中欧全面投资协定谈判的脚步。他们强调“2021年是美国政党轮替年”“美国对华对欧战略存在变数”“美欧伙伴关系战略重要性高于中欧关系”，主张“欧盟放慢脚步，等中美关系方向明朗化再签”。类似论调在2020年11月3日美国大选后一度高涨，以至于11-12月期间，许多人开始怀疑中欧全面投资协定谈判还能否如期完成。4排除干扰，水到渠成纵然内外纷扰不断，中欧全面投资协定谈判最终还是排除干扰，水到渠成。其原因是多方面的：2019年4月24日，瑞士苏黎世的消费者在体验中国生产的新款5G商用版手机。图|新华社首先，中欧贸易关系十分重要。2019年，欧盟是中国第一大贸易伙伴、第二大进口来源地和最大出口市场。中国是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地和第二大出口市场。【注：2019年，欧盟GDP约为15.6万亿美元，中国约14.2万亿美元。】中欧经济规模相当，产业互补性较强，但囿于政治、文化差异，双方在过去合作中缺乏互信、互设壁垒，经济利益摩擦日益增多，掣肘双方经贸关系进一步发展。中欧全面投资协定正是打破这种局面的关键一步。其次，欧盟市场对中国投资的需求日益迫切。2016年，中资对欧盟直投达到历史性的370亿欧元。此后，在中国国内“去杠杆”和加强资金外流审查背景下，中国对欧直投大幅下滑——2018年时仅173亿欧元，同比减少40%，2019年进一步下滑至120亿美元，同比再降33%。尽管2020年数据尚未揭晓，但欧洲大部分分析家认为中国对欧直投四连跌已毫无悬念。究其原因，一方面在于欧盟自身“具备购买价值”的商品变少，另一方面在于中欧全面投资协定迟迟无法达成，欧洲市场对中资的吸引力不断下降。欧盟逐渐认识到，在自身产业日渐缺乏活力、对资金和市场需求迫切之际，仍然对华保持高门槛，实则自缚手脚、得不偿失。第三，来自地区合作的竞争压力不断增加。2020年，东盟跃居中国第一大贸易伙伴。此外，中国还与东盟十国、日、韩、澳、新签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），形成全球人口最多、经贸规模最大自贸区。这让欧盟倍感竞争压力。第四，经济现实和疫情压力。2020年，新冠肺炎疫情重创各国经济，欧盟亦成为“重灾区”，2020年全年经济负增长已“板上钉钉”，未来的经济恢复之路也显得尤为漫长。与之形成鲜明对比的是，中国是2020年全球唯一经济正增长的主要经济体，2021年经济恢复势头也相当可观。经济发展的现实不但让德国、荷兰等支持中欧全面投资协定谈判的国家态度更加积极，就连一直态度保守、顽固的法国、波兰等国在最后关头也不再嘴硬。第五，欧洲对美不满加剧。在“美国优先”旗帜下，美国在重大国际问题上罔顾欧盟利益，引其反感。在“等等拜登”呼声渐高的关键时刻，许多欧洲政要、智库不失时机地表示，“此时此刻恰是通过如期完成中欧全面投资协定谈判，向美国和未来拜登政府展示欧盟重要性、独立性的最好时机。”这种微妙的思维，反而让一度被人怀疑会因拜登胜选而受阻的中欧全面投资协定谈判进行得更为顺利。第六，中方亦需借此彰显改革开放的决心和力度。近年来，国际围绕中国改革开放路线、“一带一路”倡议等的杂音不断。倘若放任不管，会不知不觉地损害中国和各经济体间关系，不利于中国改革开放大局，有损中国寻求有利发展的国际环境。在中美经贸关系紧张和前途莫测、中国经济和发展战略处于重大转型期的当前，稳定的中欧投资贸易环境对中国至关重要。借深圳特区成立40周年契机，中国再度强调改革开放的重要意义，推出一系列新政策、举措，内需市场较快复苏、“内外双循环”格局初步成形。这在全球贸易关系大格局中具有决定性意义，也让中国在中欧全面投资协定谈判中更加游刃有余。5“第二次入世”？许多专业人士所指出，单论实际意义，由东盟发起的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）远大于中欧全面投资协定。前者是货真价实的自由贸易协定（FTA），而且是当前世界覆盖人口最多的跨国FTA。通过RCEP，中国不仅可以巩固和东盟的经贸关系，还曲线打通了长久以来备受掣肘的中日韩三角，抢在美日之前登上亚太经贸制高点。然而，单从条文本身看，中欧全面投资协定其实并非促进贸易或投资的协定。相反，它是一个约束贸易和投资的协定。寄希望于这个协定本身来促进中欧贸易投资增长，是不现实、不专业的。因此，从这个角度看，将中欧全面投资协定的签署视作“第二次入世”是不准确的。但若将其置于战略层面和影响力层面，中欧全面投资协定的意义的确十分重大。一方面，它意味着在中欧经贸合作问题上，欧洲终于不再一味地看大西洋另一头的脸色，而是根据自己的利益和意志行事。另一方面，这个协定中有很多出乎欧洲意料的让步（如在开放对等投资领域方面），也有很多出乎欧洲意料的拒绝让步（比如“对等劳动条件”）。这表明，中国既坚持着改革开放的大方向，也继续在重大利益问题上坚持自身立场。部分别有用心之人想要“趁火打劫”，利用中美贸易关系紧张之机迫使中方签“城下之盟”的如意算盘，是难以实现的。未来，中欧全面投资协定谈判很可能成为中国与欧盟，甚至所有经贸合作对象之间类似谈判的镜鉴和标尺。这对于中国、对于所有希望铺平与中国间经贸合作道路的经济体而言，显然都是有利的。欧洲谚语有云“良好的开端是成功的一半”。目前中欧全面投资协定仅完成了谈判和签署过程，各当事方、欧盟各成员国内部的立法批准流程尚未走完。在“走流程”过程中，仍会受到各种因素的干扰和掣肘，中欧双方都还需要更多的等待和努力。原标题：《“第二次入世”太夸张！那我们苦战近8年是为了什么？》阅读原文责任编辑：沈关哲澎湃新闻报料：021-962866澎湃新闻，未经授权不得转载+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP 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中欧全面投资协定的基本信息 - 中国社会科学院经济研究所
专题·走势
中欧全面投资协定的基本信息
2021-01-11
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[导读:2020年12月31日,中国和欧盟领导人通过视频会晤共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。本课题组现将中欧投资协定的有关公开信息翻译、整理出来,供大家参考。]
中国和欧盟投资协定达成基本协议
2020年12月30日,中国国家主席习近平、欧盟轮值主席国德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩,通过视频会晤共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。
《期货日报》报导,在此次视频会晤上,习近平强调,中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明,应该展现担当,积极作为,加强对话,增进互信,深化合作,妥处分歧,携手育新机、开新局。协调抗疫行动,共促经济复苏,对接发展战略,加快绿色发展,推动多边合作。中欧投资协定将有力拉动后疫情时期世界经济复苏,促进全球贸易和投资自由化便利化,增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心,为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。
商务部条法司司长李詠箑在当晚举行的新闻吹风会上表示,中欧投资协定致力于制度型开放,协定的一个主要方面就是市场准入的承诺,通过市场准入的承诺,将为中欧双方企业带来更多的投资机会。此外协定还包括公平竞争规则,可以为双方企业提供更好的营商环境。
其中,在市场准入方面,中欧投资协定采取的是准入前国民待遇加负面清单的模式,而且中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单的形式作出了开放的承诺。李詠箑强调说,欧方也在协定中对中方承诺了较高的市场准入水平。双方的市场准入承诺也不仅限于准入前国民待遇和负面清单。为了促进和便利投资,协定中还有专门的条款允许与投资有关的外汇转移,并且对与投资有关人员的入境也做了规定和承诺。
在公平竞争规则方面,协定立足于营造法制化的营商环境,双方在协定中欧就企业补贴、透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成了共识。
李詠箑表示,“总之一句话,协定将会为中欧企业带来更多的投资机会,为企业提供更好的营商环境。”
商务部新闻发言人高峰12月30日透露,对愿意与中国商签自贸安排的经济体,中国的立场是开放的。我们将继续推动有关自贸协定的两方面工作,一是关于新的自贸协定安排,比如中日韩自贸协定等,二是对已有自贸协定的升级。
欧盟公布的协议主要内容
本次达成基本协议的是《中欧全面投资协定》(the China-EU Comprehensive Agreement on Investment, CAI)。欧盟委员会(European Commission)公布的中欧投资全面协议的主要内容如下:
在过去的20年中,从欧盟流入中国的欧盟累计外国直接投资(FDI)已超过1400亿欧元。中国对欧盟的直接投资,这一数字接近1200亿欧元。就中国经济的规模和潜力而言,欧盟在中国的外国直接投资仍然相对较少。
在投资方面,中欧全面投资协定(CAI)将是中国与第三国缔结的最雄心勃勃的协定。除了禁止强制转让技术的规则外,CAI还将成为首个履行对国有企业行为的义务,对补贴的全面透明规则以及与可持续发展有关的承诺的协议。
CAI将确保欧盟投资者更好地进入快速增长的14亿人口的消费市场,并确保他们在中国的公平竞争环境中竞争。这对于全球竞争力和欧盟工业的未来发展非常重要。
中国扩大向欧洲投资开放
首先,CAI约束了中国过去20年的投资自由化,从而避免了倒退。这使欧盟公司的市场准入条件变得清晰且独立于中国的内部政策。它还允许欧盟在出现违反承诺的情况下在CAI中诉诸争端解决机制。
此外,欧盟还就更多领域的新的市场准入开放和承诺进行了谈判,例如取消了数量限制,股本上限或合资企业要求。整个一揽子计划比中国以前承诺的要远大得多。
在欧盟方面,根据《服务贸易总协定》(GATS),服务市场已经开放,并在很大程度上致力于服务行业。欧盟在能源、农业、渔业、视听产品、公共服务等方面的敏感性都体现在CAI中。
中国的市场准入承诺示例
制造业:中国做出的全面承诺中,只有很少一部分制造业被排除在外(特别是在产能严重过剩的行业中)。这将与欧盟的开放度相匹配。欧盟FDI的大约一半来自制造业(例如运输和电信设备、化学药品、保健设备等)。中国没有与任何其他合作伙伴做出如此深远的市场准入承诺。
汽车行业:中国已同意取消和淘汰合资企业规定。中国将致力于新能源汽车的市场准入。
金融服务:中国已经开始逐步开放金融服务业,并将继续向欧盟投资者开放这一承诺。取消了银行、证券和保险(包括再保险)交易以及资产管理中的合资企业规定和外资股权上限。
卫生(私立医院):中国将通过解除对中国主要城市(包括北京、上海、天健、广州和深圳)的私立医院的合资要求来提供新的市场开放。
R&D(生物资源):中国以前没有承诺开放外国对生物资源的研发投资。中国已同意不实行新的限制,未来将给与欧盟在此领域解除任何当前限制的待遇。
电信/云服务:中国已同意取消对云服务的投资禁令。现在,它们将向欧盟投资者开放,但其股本上限为50%。
计算机服务:中国已同意对计算机服务的市场准入进行约束,这比当前情况有了很大的改善。此外,中国将包括“技术中立”条款,该条款将确保对增值电信服务施加的股本上限不会应用于在线提供的其他服务,例如金融、物流、医疗等。
国际海上运输:中国将允许对相关的陆上辅助活动进行投资,使欧盟公司能够不受限制地投资于货物装卸、集装箱堆场和车站、海事机构等。这将使欧盟公司能够组织全方位的多种形式联运的门到门运输,包括国际海运的国内航线。
与航空运输相关的服务:尽管CAI由于受制于单独的航空协议而未涉及交通权,但中国将在计算机预订系统、地面处理以及销售和营销服务等关键领域开放。中国还取消了对没有机组人员的飞机出租和租赁的最低资本要求,这超出了《服务贸易总协定》的范围。
商业服务:中国将取消在房地产服务、租赁和租赁服务、运输的维修和保养、广告、市场研究、管理咨询和翻译服务等方面的合资要求。
环保服务:中国将取消对环境服务的合资要求,例如污水、减噪、固体废物处理、废气清洁、自然和景观保护、环境卫生和其他环境服务。
建筑服务:中国将消除GATS承诺中目前保留的项目限制。
欧盟投资者的雇员:欧盟公司的经理和专家将被允许在中国子公司工作长达三年,而不受劳动力市场测试或配额等限制。允许欧盟投资者的代表在投资之前自由访问。
改善公平竞争环境–使投资更公平
国有企业(SOE):中国国有企业贡献了该国GDP的30%左右。CAI试图通过要求国有企业根据商业考虑采取行动,而不是对其商品或服务的购买和销售进行歧视,从而对国有企业的行为进行约束。重要的是,中国还承担根据要求提供特定信息的义务,以便评估特定企业的行为是否符合商定的CAI义务。如果问题仍未解决,我们可以诉诸CAI解决争端。
补贴的透明度:通过对服务部门的补贴规定透明性义务,CAI填补了WTO规则中的一个重要空白。此外,CAI要求与中国进行磋商,以便提供有关补贴的更多信息,这些补贴可能对欧盟的投资利益产生负面影响。中国也有义务进行磋商,以寻求消除这种负面影响。
强制技术转让:CAI针对强制技术转让制定了非常明确的规则。这些规定包括禁止几种迫使技术转让的投资要求,例如将技术转让给合资伙伴的要求,以及禁止在技术许可中干涉合同自由的规定。这些规则还将包括保护行政机构(例如,在商品或服务的认证过程中)收集的机密商业信息免遭未经授权披露的要求。商定的规则大大加强了WTO的约束。
标准制定、授权、透明度:该协议涵盖了欧盟其他长期存在的要求。中国将为我们的公司提供平等使用标准制定机构的机会。中国还将提高授权的透明度、可预测性和公平性。CAI将包括监管和行政措施的透明度规则,以增强法律的确定性和可预测性,以及程序公平性和司法复审权(包括在竞争案件中)。
将可持续发展纳入我们的投资关系
与中国缔结的其他协议相反,CAI将双方约束为基于可持续发展原则的基于价值的投资关系。有关规定受制于专门量身定制的执行机制,以高度透明和民间社会参与的方式解决分歧。
中国承诺在劳工和环境领域不降低保护标准以吸引投资,不为保护主义目的使用劳工和环境标准,并遵守有关条约中的国际义务。中国将支持公司履行企业社会责任。
重要的是,CAI还包括对环境和气候的承诺,包括有效执行关于气候的《巴黎协定》。
中国还致力于争取批准尚未批准的国际劳工组织(劳工组织)基本公约,并对尚未批准的两项国际劳工组织关于强迫劳动的基本公约作出具体承诺。
监督执行和争端解决
在CAI中,中国同意与我们的贸易协议一样的执行机制(国与国之间的争端解决)。
这将与在行政层面建立的诉讼前阶段的监督机制相结合,这将使我们能够在问题出现时(包括通过紧急程序)提出问题。
欧盟立场:站在欧盟利益和价值观的立场
欧盟委员会发表的公告表示,2019年4月举行的欧中峰会曾决定2020年年底之前完成双边投资谈判,在经过深入的谈判之后,欧盟和中国原则上结束了《全面投资协定》(CAI)的谈判。
与会者欢迎担任欧盟轮值主席国的德国特别是总理安格拉·默克尔的积极作用,默克尔特别强调了中欧关系,并完全支持欧盟与中国的谈判。
欧盟委员会表示,该协议具有重要的经济意义,并且将双方绑定到基于可持续发展原则的基于价值的投资关系中。一旦生效,CAI将有助于重新平衡中欧之间的贸易和投资关系。中国致力于为欧盟投资者提供前所未有的市场准入水平,使欧洲企业的业务具有确定性和可预测性。该协议还将对中国国有企业规定明确的义务,禁止强迫技术转让和其他扭曲性行为,并增加补贴的透明度,从而大大改善欧盟投资者的竞争环境。此后,欧盟公司在中国市场竞争时将受益于更公平的待遇。
该协定还包括对环境和气候的重要承诺,包括有效执行《巴黎协定》和关于劳工标准。中国致力于有效执行已批准的国际劳工组织公约,并致力于批准国际劳工组织的基本公约。
在欧盟方面,现在将根据其法律规则和程序开展进一步工作,以签署,批准和缔结该协定。双方的目标是在CAI签署后的两年内结束投资保护谈判。
为确保成功执行本协定,该协定还提供了强有力的执行和监督机制,欧盟委员会将在欧盟方面监督该协议中各项承诺的执行情况。
在2022年法国担任欧盟轮值主席国期间,欧盟将评估中欧关系的总体发展,包括但不限于CAI及其所有方面的实施。
除了CAI谈判之外,欧盟重申了对中国将参与WTO的工业补贴谈判的期望。欧盟领导人还强调,有必要改善农业食品和数字化等领域的欧盟贸易商的市场准入,并解决钢铁,铝以及高科技等传统领域的产能过剩问题。
欧盟委员会还对欧盟成员国解释了协定的一些关键点和受关注的问题:
CAI对欧盟有什么好处?
在可预测性和新的市场开放方面,它将大大改善欧盟公司在中国的市场准入条件;这将有助于在我们各自的市场开放中重新平衡当前的不对称性;这将有助于为我们在中国运营的公司提供公平的竞争环境;它将促进可持续发展,包括尊重基本劳工权利。
关于履行CAI义务方面,它将提供一个正式且具有约束力的框架,以讨论和解决我们的投资者在中国面临的具体问题以及国与国之间的争端解决。
欧盟在CAI中承诺做什么?
我们在透明度,公平竞争环境和可持续发展方面的承诺是欧盟法律中已经嵌入的规则和原则。在市场准入方面,鉴于中国的市场开放程度远不如欧盟,我们的目标是重新平衡现有的不对称性,并使中国在开放程度和公平竞争环境方面更接近我们。我们的敏感领域,例如公共服务、关键基础设施和技术,都得到了充分保护。
欧盟将如何确保中国履行其承诺?
首先,CAI将包括一个强大的国与国之间的争端解决机制。
此外,它还预见了一个监测承诺执行情况的体制框架,包括定期的政治监督。这是确保中国恪守承诺的重要组成部分。
我们还包括一个特设机制,以在发生严重和紧急问题时在政治层面上迅速介入。
定期对话和利益相关者(企业、民间社会和其他组织)的参与将是实施过程的一部分。关于可持续发展,将有一个专门定制的实施和执行机制,以高度透明和民间社会参与的方式解决可能存在的分歧。
欧盟与中国之间的贸易协定谈判怎么样?
欧盟委员会未被授权与中国谈判贸易协定。重要的是,在探索其他方式加强双边贸易和投资关系之前,我们应集中精力全面履行我们作为双边议程的一部分所作的承诺。
除了结束投资谈判外,我们还需要在多边一级加强国际规则,特别是在工业补贴方面。
最近启动的“欧美对话”的理由是什么?
对话将提供一个机会,欧盟和美国讨论在与中国打交道时我们作为民主国家,开放社会和市场经济所面临的共同挑战。这次对话还将使我们探讨在共同关心的关键问题上与中国接触的可能的共同努力。
最近的区域全面经济伙伴关系(RCEP)对CAI有何影响?
RCEP对CAI没有影响。
我们希望它能够为基于规则的贸易体系,亚洲市场的整合以及该地区贸易流的便利化做出贡献。它不仅应使亚洲受益,而且应使亚洲的贸易伙伴(如欧盟)受益。
RCEP是一项区域性自由贸易协定,不包括对环境、气候和劳工的承诺,也不包括对国有企业或CAI所包括的补贴的承诺。
CAI关于可持续发展的共识是什么?
禁止降低劳动和环境领域的保护标准,以吸引投资。
致力于支持无论在任何地方开展业务的中欧公司都承担起企业社会责任和负责任的商业行为。关于环境和气候的承诺,包括执行《巴黎协定》以有效应对气候变化的承诺。关于批准国际劳工组织未决基本公约的承诺,关于批准两项关于强迫劳动的基本公约的具体承诺。
所有这些规定都受制于专门量身定制的执行机制,包括一个独立的专家小组,以及高度透明和民间社会的参与。
CAI将如何解决强制性技术转让的问题?
规则包括:直接禁止强迫技术转让;禁止任何国家干预技术许可;在行政程序中加强了对知识产权敏感的商业信息和商业秘密的保护。
关于国有企业(SOE)
根据我们在贸易协定中的惯例,CAI要求从事市场业务的国有企业根据商业考虑采取行动。这意味着它们应像任何私人企业一样行事,并且在买卖中不歧视我们的公司。如果国有企业的行为存在问题,它还规定了透明度义务。如果发生违约,我们还可以通过争端解决机制执行这些义务。
CAI中关于补贴的规则是什么,与WTO的关系如何?
CAI实质上是通过将当前的WTO关于工业产品的透明性准则扩展到服务业领域来提高补贴的透明度。透明度是解决补贴扭曲效应的第一步;因此,CAI是我们在这方面努力的重要组成部分。此外,它还建立了双方之间的两阶段协商机制,允许收集必要的信息以评估特定补贴对一方投资利益的影响。在世贸组织中,我们旨在更新《补贴与反补贴措施协定》中所载工业品的纪律。补贴领域的这两个过程,CAI和WTO改革的规定都是相辅相成的。
这些承诺不会影响欧盟采取自主措施来解决外国补贴在欧洲内部市场造成的扭曲。
有关投资保护的谈判
中国和欧盟对CAI做出明确承诺,力争在CAI签署后的两年内完成有关投资保护和投资争端解决的谈判。共同的目标是努力实现现代化的保护标准和解决争端,同时考虑到贸易法委员会在多边投资法院方面开展的工作。
欧洲各界对中欧投资协定的评价
对于中欧之间的投资协定,欧盟各界评价各有角度。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)说,投资协定将“为欧洲投资者提供前所未有的中国市场准入,使我们的企业得以增长,创造就业机会”。“协定还将让中国对可持续、透明和非歧视等雄心勃勃的原则作出承诺。”
德国汽车工业协会主席穆勒(Hildegard Müller)在一份声明中说,投资协定将“显著改善欧洲企业在中国的竞争环境……这将为建立一个基于规则的全球贸易和投资框架提供新的动力。”
中国驻德企业的“德国中国商会”接受德国媒体采访时表示,该机构对中欧双方的最新共识表示欢迎,并且尤其赞赏德国政府所作的努力。中国商会强调,共识为进一步强化经济合作提供了新的重要动力。该机构还认为,从长期经济角度来看,中欧双方今后还应当订立一份自由贸易协定。
中国欧盟商会(European Chamber of Commerce in China)对投资协定表示欢迎,但也表示持谨慎态度,称协定在中国和欧盟获得批准之前仍可能面临障碍。“一份强有力的协定将是表明建设性的接触可以产生结果的强有力声明,”中国欧盟商会会长伍德克(J?rg Wuttke)在一份声明中说。
欧盟贸易专员瓦尔季斯?东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)告诉英国《金融时报》,在市场准入、公平竞争和可持续发展方面,欧中协定包含着“中国与第三国达成的最雄心勃勃的结果”。“我们预计欧洲企业将对其业务有更多的确定性和可预测性,”他表示。“我们争取到对游戏规则进行一些非常可喜的更改,因为很长一段时期以来,与中国之间的贸易和投资关系一直是不平衡的。”
柏林出版的《每日镜报》刊发评论指出,欧中双方就双边投资协定达成共识,欧洲企业获得了更有利的在华投资机遇。协议为欧洲企业提供了中国市场更有利的投资前景,包括电动汽车、医疗卫生等领域,对应的,中国企业也在欧盟市场获得了更为可靠的法律环境。
《新德国报》认为,不论这份协议给欧盟带来了哪些利弊,最大输家是全球地位进一步降低的美国。“布鲁塞尔向拜登发出了一个明确的讯号:欧盟对北约盟友联手对抗中国的政策毫无兴趣。……这份协议发出了一个讯号:特朗普总统吆五喝六的贸易保护主义是没有前途的。”
柏林出版的《世界报》刊登了有副总编罗宾·阿莱克桑德尔(Robin Alexander)撰写的评论,文章认为,这份由默克尔审时度势大力推动的欧中投资协定,在经济方面颇有可圈可点之处。文章说,协议首次规定,双方必须明确交待各自的政府补贴项目。届时将能看到,那些近年来用低廉价格打败欧洲对手的中国企业,究竟有哪些是真的更具竞争力。诚然,这一措施还远远不足以实现市场参与者的机会均等,但无论如何是订立了这一目标。
瑞士《新苏黎世报》认为,新协议中的合作机构、调解机制将能更便捷地指出触犯协议行为并采取相应措施。对话总是比回绝更有效。若想让体制竞赛在和平、建设性的环境中进行,就需要进行合作,需要就某些游戏规则达成共识。欧中双方在年底前达成共识,就是一个令人欣慰的信号。
科隆德国经济研究所的马特斯(Jürgen Matthes)认为,双方的起点地位是不平等的,中国的市场更加封闭,中国会比欧盟做出更多的让步。马特斯说,投资协定的主要受惠者是大型国际企业。他说:“专攻欧盟市场的欧洲中小型企业难以从中受益,但他们却不得不与中国国有企业更频繁地打交道,而他们又无法与这些国有企业进行对等竞争。”
有欧盟官员认为,该协议使欧盟与美国平起平坐,因为美国在与中国签署的第一阶段贸易协定中,获得了同样的利益。在欧盟成员国中,只有波兰对与中国达成的协议提出了严重的反对意见,认为欧盟应该与拜登政府更早针对与中国相关的经济议题进行磋商。
《奥格斯堡汇报》刊发评论指出,双方都作出了很大让步的欧中投资协定究竟能有多大成效,还需要时间来证明。欧盟与中国现在就协议达成了共识,这对拜登的计划而言仿佛釜底抽薪。布鲁塞尔毫不掩饰地表示,现在是与中国签订这份全面协议地有利时机,因为在沮丧地度过了特朗普当美国总统的四年后,欧盟已经决心要更自信地以大国的姿态处理国际事务。布鲁塞尔的算盘是,凭借这份欧中协定,欧盟将能平起平坐地看待美国,不必再受华盛顿诉求的牵制。
英国《金融时报》评价说,中欧投资协定旨在为企业打开利润丰厚的新机会,但可能惹恼即将上任的美国当选总统乔?拜登领导的新政府。
苏黎世出版的《每日导报》则认为,欧盟不应该在对华政策问题上撇开美国盟友。
美日等国对中欧投资协定的评价
《纽约时报》评论文章表示,这一具有里程碑意义的协定在欧洲和华盛顿都面临政治反对。欧洲议会中有一大派反对这项协定,而协定必须得到欧洲议会的批准才能生效。此外,美国候任总统拜登的一名高级助手已释放信号,表示即将上任的美国政府也对该协定不满意。
德国总理安格拉·默克尔一直将达成投资协定作为一项首要任务,因为协定对在华拥有大量业务的德国汽车制造商和其他制造商十分重要。2020年,中国超过美国,成为欧盟最大的贸易伙伴,到10月份双边贸易额达到4800亿欧元。
中国与欧洲建立更紧密的经济联系,可能会阻止美国的新政府找到与欧洲联合挑战中国的贸易做法和其他政策的策略。拜登最近在讲话中说,在任何对美中关系有重大影响的问题上,“当与我们有着共同世界未来愿景的国家在我们身边时,(美国)就更强有力,作用也更大。”拜登说,目前美国在领导力方面存在“一个巨大的真空”。“我们必须重新获得世界的信任和信心,这个世界已在设法找到绕过我们,或在我们缺席的情况下运作的方式。”
白宫反对中欧投资协定,但在欧洲国家中几乎没有影响力来阻止协定的达成。特朗普政府几个月来一直试图孤立中国和中国企业,但这些努力都没有被愿意与中国接触的国家接受。欧洲忽略拜登阵营反对的决定表明,欧美关系不会自动恢复到奥巴马政府时期的相对友好状态。
特朗普总统在与长期盟友的关系上过河拆桥的嗜好,促使欧洲绕开美国,直接寻求与日本、越南和澳大利亚等国达成贸易协定。欧洲外交官说,尽管他们希望与拜登政府建立更密切的合作关系,但他们不会让欧洲的利益从属于美国的大选周期。
拜登在2020年12月初接受采访时说,他在改变美国的贸易条款之前,打算先对美国与中国的贸易关系进行全面评估,并与亚洲和欧洲的盟友进行磋商,以发展一个全面的战略。“我不会马上采取任何行动。”
日本经济新闻指出,投资协定如果生效,拥有世界第2大和第3大经济规模的国家和地区的联系将进一步加强。将推动欧盟企业进入中国市场,另一方面,中国也希望借助继东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)之后的大型协定提升存在感。在2021年1月20日美国的拜登新政权上台之前紧急达成协议。欧盟希望重振遭受新型冠状病毒疫情打击的经济,而中国则着眼于中美对立的长期化,希望加快构建自主经济圈。拜登新政权在协议达成之前曾牵制两者的接近,其反应受到关注。
欧盟发布的文件显示,欧盟企业进入中国的限制将放宽。例如汽车产业,将分阶段取消合资企业的条件,同时新能源汽车市场将开放。私立医院业务的合资条件将放宽,欧盟企业可以进入北京等主要城市,现在被禁止的云服务的涉足将以取得50%股权为上限获得许可。协定还纳入了提高中国政府对国有企业补贴的透明性、禁止强制企业转让技术等措施。
投资协定的目的是完善投资环境。与自由贸易协定(FTA)不同,不伴随关税的下调。中国希望推进自贸协定谈判,但欧盟方面认为需要较长时间,选择了投资协定。自贸协定一般会加入投资条款,因此将覆盖投资协定的内容。
对中国来说,与欧盟的投资协定是继RCEP之后的大型协定。中国领导层瞄准的是构建能在国际贸易和投资领域发挥主导权的环境。与美国的主导权竞争难免进入长期化。在此背景下,中国希望尽早签署没有美国加入的大型的贸易和投资协定,提升经济影响力。
当然,投资协定的经济益处也很大。国际货币基金组织(IMF)统计显示,中国对欧盟27国的直接投资余额截至2019年达到约2800亿美元,在3年里翻了一番。中国积极推动“一带一路”成为火车头,但对德法等欧盟区域内主要国家的投资也在增长。如果投资协定促使对当地企业的出资和工厂建设阻碍降低,作为抓住外需的手段,直接投资的作用将进一步提高。对于倡导充分利用海外经济的活力、借此提振国内经济的“双循环”的中国来说,吸引欧洲投资也不可或缺。
在经济因新冠疫情而低迷的欧盟,以德国为中心要求推进协定的呼声加强。但是,欧盟方面的批准程序或将面临曲折。批准需要欧洲议会同意,但在议会存在批评。
背景材料:中欧投资协定七年谈判的关键节点
达成共识
2012年2月14日,第十四次中欧领导人会晤在中国北京举行,会后发布联合新闻公报,对启动中欧投资协定谈判达成共识:双方同意尽早启动谈判进程。
宣布启动
2013年11月20日-21日,第十六次中国欧盟领导人会晤在中国北京举行,其间发表了《中欧合作2020战略规划》,双方共同宣布启动中欧投资协定谈判。
谈判开启
2014年1月21日-23日,中国-欧盟投资协定首轮谈判在北京举行,中欧双方就谈判安排、谈判可能涉及的议题等内容展开充分磋商。
2014年3月24日,第2轮中欧投资协定谈判在比利时布鲁塞尔举行,双方就投资协定的概念性问题进一步交换意见。
2015年1月20日-23日,第4轮中欧投资协定谈判在比利时布鲁塞尔举行,从本轮起双方开始正式的文本谈判。
2015年11月30日-12月4日,第8轮中欧投资协定谈判中,双方就制作合并文本作出安排:从2016年1月开始,双方以合并文本为基础,推进实质性的文本谈判。
2018年7月16日,第20次中国-欧盟领导人会晤宣布,中欧双方交换了投资协定的清单出价,标志着中欧投资协定谈判进入新阶段。
2018年11月,经过19轮磋商、12次会间会,中欧谈判双方对文本中投资自由化和投资保护的部分重要条款达成一致,对投资市场准入方面的清单出价进行实质性谈判。
2019年4月9日,第二十一次中国-欧盟领导人会晤在比利时布鲁塞尔举行,《第二十一次中国-欧盟领导人会晤联合声明》明确,双方承诺2019年在谈判中,特别是投资自由化承诺方面取得结束谈判所必需的决定性进展,以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。
2020年9月14日晚,中国国家主席习近平同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩共同举行视频会晤,确认加快中欧投资协定谈判,实现年内完成谈判的目标。
2020年9月21日-25日,中欧双方举行第32轮投资协定谈判。双方围绕文本和清单剩余问题展开谈判,取得积极进展。至2020年12月6日-11日第35轮投资协定谈判,双方聚焦文本和清单遗留问题进行磋商,取得了重要进展。
完成谈判
2020年12月30日晚,中国国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。 (完)
(整理、编译:王砚峰、王山;责任编辑:王砚峰)
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中欧双边投资协定_百度百科
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历时7年35轮谈判，中欧投资协定谈判如期完成——中欧合作共赢开新局_滚动新闻_中国政府网
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历时7年35轮谈判，中欧投资协定谈判如期完成——中欧合作共赢开新局
2021-01-01 08:01
来源：
人民日报
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2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。历经7年、35轮，如期完成谈判、达成共识，在中欧建交45周年这一特殊年份更显意义非凡。专家指出，这是中欧双方7年来共同努力的结果，也是深化中欧经贸合作的新开端。中国开放的步子越迈越大，未来将更多地参与高标准贸易与投资规则的制定，推动全球化健康持续发展。
聚焦平衡、高水平、互利共赢
“中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项平衡、高水平、互利共赢的协定。”商务部条法司负责人介绍。
具体来看，平衡主要体现在，一是双方作出开放承诺的同时十分注重保留必要的监管权；二是双方既注重促进双边投资合作，也强调投资需有利于可持续发展。
高水平主要体现在，双方致力于促进投资自由化便利化，达成了高水平的谈判成果。协定涉及领域远远超越传统双边投资协定，谈判成果涵盖市场准入承诺、公平竞争规则、可持续发展和争端解决四方面内容。
互利共赢主要体现在，双方都拿出了高水平和互惠的市场准入承诺，所有的规则也都是双向适用的，将为企业打造公平竞争的环境，惠及中欧双方企业乃至全球企业。
此外，协定还包括可持续发展议题。“中方一贯重视可持续发展问题，包括环境保护、劳动者权益保护，践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，发展的根本目的就是为了满足人民对美好生活的向往。”前述负责人说，“同时我们也注意到，纳入与经贸有关的环保、劳工议题已成为近年来国际经贸协定的重要特征。基于上述考虑，协定对与投资有关的环境、劳工问题作出专门规定，双方将促进有利于实现可持续发展目标的投资，处理好吸引投资与保护环境和劳动者权益的关系，并遵守相关国际承诺。”
该负责人表示，下一步，双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。
为中欧双方带来新机遇
在当前世界经济遭受新冠肺炎疫情严重冲击的背景下，谈判如期完成具有非凡意义，对中欧企业是重大利好。
前述负责人表示，协定着眼于制度型开放。“高水平的市场准入承诺将为双方企业带来更多的投资机会。高水平的公平竞争规则将为双边投资提供更好的营商环境。”
市场准入方面，协定采取的是准入前国民待遇加负面清单模式。“中方首次在包括服务业和非服务业在内的所有行业以负面清单形式作出承诺，实现与《外商投资法》确立的外资负面清单管理体制全面对接。欧方也在协定中对我承诺其较高的市场准入水平。”该负责人说。
此外，针对本身不歧视外资、但对企业设立运营造成重大影响的市场准入限制，双方还将承诺在大多数经济领域不对企业数量、产量、营业额、董事高管、当地研发、出口实绩、总部设置等实施限制，并允许与投资有关的外汇转移及人员入境和停居留。
公平竞争规则方面，双方立足于营造法治化营商环境，就国有企业、补贴透明度、技术转让、标准制定、行政执法、金融监管等与企业运营密切相关的议题达成共识。
“在继RCEP谈成后中欧投资协定如期谈成，将给陷入困境的世界经济带来新的动力，表明中欧两大经济体仍在坚持自由贸易方向，寻找相互开放带来的增长新动能。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，中欧投资协定将会给中欧双方带来新的市场机遇和投资机遇，有力促进双方在投资领域的自由化便利化，并为双方企业开展合作提供更多投资机会，从而促进中欧经贸关系迈向更高水平的新阶段。
中国对外开放永不止步
中欧投资协定谈判的如期完成引起多方关注。
据法新社报道，欧盟方面表示，中欧投资协定具有“重大经济意义”，将给予欧盟企业进入中国市场的“空前机会”。英国广播公司用“历史性”和“期待已久”两个词形容中欧投资协定，认为协定将使欧洲企业更好地进入中国市场。法新社称，协定将促进中欧这世界两大经济体的关系。
中国世贸组织研究会副会长霍建国表示，欧盟与中国完成投资协定谈判，表明欧盟对全球经济发展的远见。欧盟认识到中国经济发展为全球经济发展带来的机会，与中国的合作是通过更高水平开放促进经济发展，是对世界经济增长的一种贡献。
有报告预测，因疫情影响，2020年世界贸易量将收缩近15%。与之相对，中国与欧盟的双边贸易总量却逆势增长约2.6%，中国再次成为欧盟第一大贸易伙伴，中欧班列开行数量逆势上升，近来已连续3个月每月开行超过千列。
“中国仍然是世界经济发展动力最足的火车头。”刘向东说，“中国正在致力于实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。中欧投资协定谈判达成将有助于中欧贸易和投资的逆势增长，提升中欧双边贸易和双向投资在各自对外经济中的比重，有力地发挥稳外贸稳外资的支撑作用，助力构建新发展格局。”
对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡认为，中国与欧盟完成投资协定谈判是一次有益尝试，可以为中国与其他更多国家的经贸谈判提供借鉴。“未来，中国对外开放的步子越迈越大，将更多地参与高标准贸易与投资规则的制定，同时将积极考虑其他贸易伙伴的诉求，推动中国的改革开放，推动全球化健康持续发展。”崔凡说。（记者 孔德晨）
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2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。历经7年、35轮，如期完成谈判、达成共识，在中欧建交45周年这一特殊年份更显意义非凡。专家指出，这是中欧双方7年来共同努力的结果，也是深化中欧经贸合作的新开端。中国开放的步子越迈越大，未来将更多地参与高标准贸易与投资规则的制定，推动全球化健康持续发展。
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《中欧全面投资协定》（CAI）核心内容 - 知乎首发于小伍聊股市切换模式写文章登录/注册《中欧全面投资协定》（CAI）核心内容Miracle原作者：欧盟法前沿原出处：欧盟法前沿公众号原链接：重磅：《中欧全面投资协定》（CAI）核心内容《中欧全面投资协定》（CAI）核心内容布鲁塞尔 2020年12月30日（翻译：章凯琪 张琨 杨昆灏 校对：叶斌）在过去的20年里，欧盟对中国的外国直接投资（FDI）已经超过了1400亿欧元。就中国对欧盟的外国直接投资而言，这一数字也接近1200亿欧元。相对于中国经济的规模和潜力，欧盟在中国的外国直接投资仍然相对较小。在投资方面， 《中欧全面投资协定》将是中国有史以来与第三国签订的最雄心勃勃的协定。除了禁止强制转让技术的规则外，中国在该协定中首次纳入履行国有企业行为义务、全面透明的补贴规则以及可持续发展有关的承诺。《中欧全面投资协定》将确保欧盟投资者更好地进入中国这个拥有14亿消费者且快速增长的市场，并确保欧盟投资者在中国享有更好的公平竞争环境。这对欧盟产业的全球竞争力和未来增长非常重要。中国向欧洲开放市场准入，展现巨大雄心首先，《中欧全面投资协定》要求中国过去20年的投资自由化，并以此防止倒退。协定明确了欧盟企业的市场准入条件，且不受中国内部政策的影响。同时，该协定也允许欧盟在中国违反承诺的情况下，诉诸协定下的争端解决机制。此外，欧盟通过谈判取得中国在市场准入上进一步的开放和承诺，如取消一些行业的数量限制、股权上限或合资要求。上述限制严重阻碍了欧盟企业在中国的活动。该协定的整体方案比中国之前所承诺的要更加雄心勃勃。在欧盟方面，根据《服务贸易总协定》（GATS），市场已经开放，并在很大程度上对服务行业作出了承诺。在敏感领域，如能源、农业、渔业、视听、公共服务等领域，欧盟都在《中欧全面投资协定》中作出保留。中国作出包括以下在内的市场准入承诺：制造业：中国作出了全面的承诺，且仅有非常有限的例外条款（特别是在产能严重过剩的行业）。就雄心勃勃的程度而言，这将与欧盟的开放程度相匹配。欧盟外国直接投资中大约有一半是在制造业（如运输和电信设备、化工、医疗设备等）。中国还没有与其他任何伙伴作出如此深远的市场准入承诺。汽车行业：中国已同意移除并逐步取消合资企业的要求。中国将承诺对新能源汽车的市场准入。金融服务业：中国已经开始逐步放开金融服务业的进程，并同意并将承诺对欧盟投资者保持开放。在银行业、证券交易、保险(包括再保险)以及资产管理领域，中国对合资企业的要求和外资股本上限已被取消。健康（民营医院）：中国将通过取消对北京、上海、天津、广州和深圳等中国主要城市民营医院的合资要求，以提供新的市场开放。研发（生物资源）：此前，中国从未承诺开放生物资源研发领域的外国投资。中国已同意不采取新的限制措施，并将在未来可能发生的情况下，对欧盟解除现有的限制措施。通讯/云服务：中国已同意取消对云服务的投资禁令。该领域将对欧盟投资者开放，但其股本上限为50％。计算机服务：中国已同意缩小计算机服务的市场准入限制，这相比当前情况有很大的改善。此外，中国将引入“技术中立”条款，该条款将确保对电信增值服务施加的股本上限不会应用于其他在线提供的服务，例如金融、物流、医疗等。国际海运：中国将允许对相关的陆上辅助活动进行投资，使欧盟企业可以不受限制地在货物装卸、集装箱库站、海事代理等领域投资。这将使欧盟企业能够组织全方位的多式联运，包括国际海运的国内分支。有关航空运输的服务：尽管《中欧全面投资协定》未涉及航权问题（该问题通常由单独的航空协议规定），但中国将开放电子订票系统、地勤以及销售和营销服务等关键领域。中国还取消了飞机租赁（不包括机组）的最低资本要求，这超出了GATS的规定。商业服务：中国将取消有关房地产服务、租赁服务、运输维修和保养、广告、市场调查、管理咨询和翻译服务等领域的合资要求。环保服务：中国将取消对污水、减噪、固体废物处理，废气净化、自然及景观保护、环境卫生和其他环境服务的合资要求。建筑服务：中国将消除目前在GATS承诺中保留的项目限制。雇员流动：允许欧盟企业经理和专家在中国工作，时间可达三年，不受劳动力市场测试或配额等限制。允许欧盟投资者代表在进行前期投资考察时自由访问。改善公平竞争环境——使投资更公平国有企业（SOE）——中国的国有企业约占GDP的30％。《中欧全面投资协定》试图规范国有企业的行为，包括要求国有企业依据商业考虑采取行动，在购买和销售商品或服务时不得歧视。另外，中国还承担基于请求提供特定信息的义务，以评估企业的行为是否符合根据《中欧全面投资协定》应承担的义务。如果问题仍未解决，可以基于《中欧全面投资协定》寻求争端解决。补贴的透明度——《中欧全面投资协定》通过对服务行业的补贴规定透明度义务，填补了世贸组织规则中的重要空白。此外，《中欧全面投资协定》要求中国进行磋商，以提供可能对欧盟投资利益产生负面影响的额外补贴信息。中国也有义务进行磋商以寻求解决这些负面影响。强制技术转让——《中欧全面投资协定》制定了非常明确的规则反对强制技术转让。这些规定包括禁止几类迫使转让技术的投资要求，例如要求向合资伙伴转让技术的要求以及禁止干涉技术许可方面的合同自由。这些规则还包括商业秘密保护，防止行政机关未经授权就披露其收集的商业秘密（例如在货物或服务审批过程中）。标准设定、审批、透明度——该协定还涵盖了欧盟其他存在已久的行业要求。中国将为欧盟企业提供平等进入标准制定机构的机会。中国还将在审批方面提高透明度、可预见性和公平性。《中欧全面投资协定》将涵盖监管和行政措施的透明度规则，以提高法律确定性和可预见性，以及程序公平和获得司法审查的权利，包括在竞争案件中。将可持续发展嵌入中欧投资关系与中国签订的其他协定不同的是，《中欧全面投资协定》将各方约束在以可持续发展为原则的基于价值的投资关系中。相关条款有专门的执行机制，以在高透明度和公民社会的参与下解决分歧。 在劳工和环境领域，中国承诺不降低保护标准以吸引投资，不将劳工和环境标准用于保护主义目的，尊重其在有关条约中的国际义务。中国将支持企业承担社会责任。重要的是，《中欧全面投资协定》还包括环境和气候方面的承诺，包括有效实施《巴黎气候协定》。中国还承诺致力于批准未获批的国际劳工组织的基本公约，并就劳工组织尚未批准的两项关于强迫劳动的基本公约作出具体承诺。执行的监督和争端解决在《中欧全面投资协定》中，中国同意执行机制（国家间争端解决机制），就像欧盟的贸易协定一样。 这将与在政治层面建立的诉讼前阶段的监督机制相结合，使欧盟能够在问题出现时提出问题（包括通过紧急程序）。发布于 2020-12-31 15:44中欧CAI欧洲联盟（EU）赞同 9430 条评论分享喜欢收藏申请转载文章被以下专栏收录小伍聊股市期货从业谈
《中欧全面投资协定》核心内容(附中英双语版） - 知乎
《中欧全面投资协定》核心内容(附中英双语版） - 知乎切换模式写文章登录/注册《中欧全面投资协定》核心内容(附中英双语版）艾科森环境技术中文版协定核心内容：在过去的20年中，从欧盟流入中国的欧盟累计外国直接投资（FDI）已超过1400亿欧元。对于中国对欧盟的直接投资，这一数字接近1200亿欧元。就中国经济的规模和潜力而言，欧盟在中国的外国直接投资仍然相对较少。在投资方面，中欧全面投资协定（CAI）将是中国与第三国缔结的最雄心勃勃的协定。除了禁止强制转让技术的规则外，CAI还将成为首个履行对国有企业行为的义务，对补贴的全面透明规则以及与可持续发展有关的承诺的协议。CAI将确保欧盟投资者更好地进入快速增长的14亿消费市场，并确保他们在中国的公平竞争环境中竞争。这对于全球竞争力和欧盟工业的未来发展非常重要。中国雄心向欧洲投资开放首先，CAI约束了中国过去20年的投资自由化，从而防止了回落。这使欧盟公司的市场准入条件变得清晰且独立于中国的内部政策。它还允许欧盟在违反承诺的情况下在CAI中诉诸争端解决机制。此外，欧盟还就更多领域的新的市场准入开放和承诺进行了谈判，例如取消了数量限制，股本上限或合资企业要求。这些限制严重阻碍了我们公司在中国的业务。总体方案比中国以前承诺的要远大得多。在欧盟方面，根据《服务贸易总协定》（GATS），服务市场已经开放并为服务行业做出了很大的承诺。欧盟在能源，农业，渔业，视听，公共服务等方面的敏感性都保留在CAI中。中国的市场准入承诺示例：制造业：中国做出的全面承诺只有很少的排除在外（特别是在产能严重过剩的行业中）。就雄心壮志而言，这将与欧盟的开放度相匹配。欧盟外国直接投资的大约一半用于制造业（例如运输和电信设备，化学药品，医疗设备等）。中国没有与任何其他合作伙伴做出如此深远的市场准入承诺。汽车行业：中国已同意取消和淘汰合资企业规定。中国将致力于新能源汽车的市场准入。金融服务：中国已经开始逐步开放金融服务业，并将承诺并承诺继续向欧盟投资者开放。银行，证券和保险交易（包括再保险）以及资产管理的合资企业要求和外国股权上限已被删除。卫生（私立医院）：中国将通过解除对北京，上海，天健，广州和深圳等中国主要城市的私立医院的合资要求来提供新的市场开放。研发（生物资源）：中国以前从未承诺开放外国对生物资源研发的投资。中国已同意不采取新的限制措施，并给予欧盟任何可能在未来取消的当前限制。电信/云服务：中国已同意取消对云服务的投资禁令。现在，它们将向欧盟投资者开放，但其股本上限为50％。计算机服务：中国已同意对计算机服务的市场准入进行约束，这比当前情况有了很大的改善。另外，中国将包括“技术中立”条款，该条款将确保对增值电信服务施加的股本上限不会应用于在线提供的其他服务，例如金融，物流，医疗等。国际海上运输：中国将允许对相关的陆上辅助活动进行投资，使欧盟公司可以不受限制地投资于货物装卸，集装箱堆场和车站，海事机构等。这将允许欧盟公司组织全方位的多式联运的门到门运输，包括国际海运的国内航线。与航空运输相关的服务：尽管CAI由于受制于单独的航空协议而未涉及交通权，但中国将在计算机预订系统，地面处理以及销售和营销服务等关键领域开放。中国还取消了对没有机组人员的飞机出租和租赁的最低资本要求，这超出了《服务贸易总协定》的范围。商业服务：中国将取消对房地产服务，租赁和租赁服务，运输的维修和保养，广告，市场研究，管理咨询和翻译服务等领域的合资要求。环保服务：中国将取消对环境服务的合资要求，例如污水，减噪，固体废物处置，废气清洁，自然和景观保护，环境卫生和其他环境服务。 建设服务：中国将消除其GATS承诺中目前保留的项目限制。欧盟投资者的雇员：欧盟公司的经理和专家将被允许在中国子公司工作长达三年，而不受劳动力市场测试或配额等限制。允许欧盟投资者的代表在投资之前自由访问。改善公平竞争环境–使投资更公平国有企业（SOE） -中国国有企业贡献了该国GDP的30％左右。CAI试图通过要求国有企业根据商业考虑采取行动，而不是对其商品或服务的购买和销售进行歧视，从而对国有企业的行为进行纪律处分。重要的是，中国还承担根据要求提供特定信息的义务，以便评估特定企业的行为是否符合商定的CAI义务。如果问题仍未解决，我们可以诉诸CAI解决争端。补贴的透明度– CAI通过对服务部门的补贴施加透明度义务来填补WTO规则中的一个重要空白。此外，CAI要求中国进行磋商，以便提供有关补贴的更多信息，这些补贴可能对欧盟的投资利益产生负面影响。中国也有义务进行磋商，以寻求消除这种负面影响。强制技术转让– CAI针对禁止技术转让制定了非常明确的规则。这些规定包括禁止几种迫使技术转让的投资要求，例如将技术转让给合资伙伴的要求，以及禁止在技术许可中干扰合同自由的要求。这些规则还将包括保护行政机构（例如，在商品或服务的认证过程中）收集的机密商业信息免遭未经授权的披露的纪律。商定的规则大大加强了WTO的纪律。标准制定，授权，透明度–该协议涵盖了欧盟其他长期存在的要求。中国将为我们的公司提供平等使用标准制定机构的机会。中国还将提高授权的透明度，可预测性和公平性。CAI将包括监管和行政措施的透明度规则，以提高法律的确定性和可预测性，以及程序公平性和司法复审权（包括在竞争案件中）。将可持续发展纳入我们的投资关系与中国缔结的其他协议相反，CAI将双方约束为建立在可持续发展原则基础上的基于价值的投资关系。有关规定受制于专门量身定制的执行机制，以高度透明和民间社会参与的方式解决分歧。中国承诺在劳工和环境领域不降低保护标准以吸引投资，不为保护主义目的使用劳工和环境标准，并遵守有关条约中的国际义务。中国将支持公司履行企业社会责任。重要的是，CAI还包括对环境和气候的承诺，包括有效执行《巴黎气候协定》。中国还致力于争取批准尚未批准的国际劳工组织（国际劳工组织）基本公约，并对尚未批准的两项国际劳工组织关于强迫劳动的基本公约作出具体承诺。监督执行和争端解决在CAI中，中国同意与我们的贸易协议一样的执行机制（州与州之间的争端解决）。这将与在政治一级建立的诉讼前阶段的监督机制相结合，这将使我们能够在问题出现时提出问题（包括通过紧急程序进行）。英文版协定内容：The cumulative EU foreign direct investment (FDI) flows from the EU to China over the last 20 years have reached more than €140 billion. For Chinese FDI into the EU the figure is almost €120 billion. EU FDI in China remains relatively modest with respect to the size and the potential of the Chinese economy.As regards investment, the EU-China Comprehensive Agreement on Investment (CAI) will be the most ambitious agreement that China has ever concluded with a third country. In addition to rules against the forced transfer of technologies, CAI will also be the first agreement to deliver on obligations for the behavior of state-owned enterprises, comprehensive transparency rules for subsidies and commitments related to sustainable development.The CAI will ensure that EU investors achieve better access to a fast growing 1.4 billion consumer market, and that they compete on a better level playing field in China. This is important for the global competitiveness and the future growth of EU industry.Ambitious opening by China to European investmentsFirstly, the CAI binds China's liberalisation of investments over the last 20 years and, in that way, it prevents backsliding. This makes the conditions of market access for EU companies clear and independent of China's internal policies. It also allows the EU to resort to the dispute resolution mechanism in CAI in case of breach of commitments.In addition, the EU has negotiated further and new market access openings and commitments such as the elimination of quantitative restrictions, equity caps or joint venture requirements in a number of sectors. These are restrictions that severely hamper the activities of our companies in China. The overall package is far more ambitious than what China has committed to before.On the EU side, the market is already open and largely committed for services sectors under the General Agreement on Trade in Services (GATS). EU sensitivities, such as in the field of energy, agriculture, fisheries, audio-visual, public services, etc. are all preserved in CAI.Examples of market access commitments by China:Manufacturing: China has made comprehensive commitments with only very limited exclusions (in particular, in sectors with significant overcapacity). In terms of the level of ambition, this would match the EU's openness. Roughly half of EU FDI is in the manufacturing sector (e.g. transport and telecommunication equipment, chemicals, health equipment etc.). China has not made such far-reaching market access commitments with any other partner.Automotive sector: China has agreed to remove and phase out joint venture requirements. China will commit market access for new energy vehicles.Financial services: China had already started the process of gradually liberalising the financial services sector and will grant and commit to keep that opening to EU investors. Joint venture requirements and foreign equity caps have been removed for banking, trading in securities and insurance (including reinsurance), as well as asset management.Health (private hospitals): China will offer new market opening by lifting joint venture requirements for private hospitals in key Chinese cities, including Beijing, Shanghai, Tianjian, Guangzhou and Shenzhen .R&D (biological resources): China has not previously committed openness to foreign investment in R&D in biological resources. China has agreed not to introduce new restrictions and to give to the EU any lifting of current restrictions in this area that may happen in the future.Telecommunication/Cloud services: China has agreed to lift the investment ban for cloud services. They will now be open to EU investors subject to a 50% equity cap.Computer services: China has agreed to bind market access for computer services - a significant improvement from the current situation. Also, China will include a ‘technology neutrality' clause, which would ensure that equity caps imposed for value-added telecom services will not be applied to other services such as financial, logistics, medical etc. if offered online.International maritime transport: China will allow investment in the relevant land-based auxiliary activities, enabling EU companies to invest without restriction in cargo-handling, container depots and stations, maritime agencies, etc. This will allow EU companies to organise a full range of multi-modal door-to-door transport, including the domestic leg of international maritime transport.Air transport-related services: While the CAI does not address traffic rights because they are subject to separate aviation agreements, China will open up in the key areas of computer reservation systems, ground handling and selling and marketing services. China has also removed its minimum capital requirement for rental and leasing of aircraft without crew, going beyond GATS.Business services: China will eliminate joint venture requirements in real estate services, rental and leasing services, repair and maintenance for transport, advertising, market research, management consulting and translation services, etc.Environmental services: China will remove joint venture requirements in environmental services such as sewage, noise abatement, solid waste disposal, cleaning of exhaust gases, nature and landscape protection, sanitations and other environmental services. Construction services: China will eliminate the project limitations currently reserved in their GATS commitments.Employees of EU investors: Managers and specialists of EU companies will be allowed to work up to three years in Chinese subsidiaries, without restrictions such as labour market tests or quotas. Representatives of EU investors will be allowed to visit freely prior to making an investment.Improving level playing field – making investment fairerState owned enterprises (SOEs) - Chinese SOEs contribute to around 30 percent of the country's GDP. CAI seeks to discipline the behaviour of SOEs by requiring them to act in accordance with commercial considerations and not to discriminate in their purchases and sales of goods or services. Importantly, China also undertakes the obligation to provide, upon request, specific information to allow for the assessment of whether the behaviour of a specific enterprise complies with the agreed the CAI obligations. If the problem goes unresolved, we can resort to dispute resolution under the CAI.Transparency in subsidies – The CAI fills one important gap in the WTO rulebook by imposing transparency obligations on subsidies in the services sectors. Also, the CAI obliges China to engage in consultations in order to provide additional information on subsidies that could have a negative effect on the investment interests of the EU. China is also obliged to engage in consultations with a view to seek to address such negative effects.Forced technology transfers – The CAI lays very clear rules against the forced transfer of technology. The provisions consist of the prohibition of several types of investment requirements that compel transfer of technology, such as requirements to transfer technology to a joint venture partner, as well as prohibitions to interfere in contractual freedom in technology licencing. These rules would also include disciplines on the protection of confidential business information collected by administrative bodies (for instance in the process of certification of a good or a service) from unauthorised disclosure. The agreed rules significantly enhance the disciplines in WTO.Standard setting, authorisations, transparency – This agreement covers other long-standing EU industry requests. China will provide equal access to standard setting bodies for our companies. China will also enhance transparency, predictability and fairness in authorisations. The CAI will include transparency rules for regulatory and administrative measures to enhance legal certainty and predictability, as well as for procedural fairness and the right to judicial review, including in competition cases.Embedding sustainable development in our investment relationshipIn contrast to other agreements concluded by China, the CAI binds the parties into a value-based investment relationship grounded on sustainable development principles. The relevant provisions are subject to a specifically tailored implementation mechanism to address differences with a high degree of transparency and participation of civil society.China commits, in the areas of labour and environment, not to lower the standards of protection in order to attract investment, not to use labour and environment standards for protectionist purposes, as well as to respect its international obligations in the relevant treaties. China will support the uptake of corporate social responsibility by its companies.Importantly, the CAI also includes commitments on environment and climate, including to effectively implement the Paris Agreement on climate.China also commits to working towards the ratification of the outstanding ILO (International Labour Organisation) fundamental Conventions and takes specific commitments in relation to the two ILO fundamental Conventions on forced labour that it has not ratified yet.Monitoring of implementation and dispute settlementIn the CAI, China agrees to an enforcement mechanism (state-to-state dispute settlement), as in our trade agreements.This will be coupled with a monitoring mechanism at pre-litigation phase established at political level, which will allow us to raise problems as they arise (including via an urgency procedure).获取更多详细信息，可参加REACH深度培训班（含免费手把手传授SCIP通报操作）！培训内容：汽车行业应对欧盟REACH技术应对解决方案全套分享艾科森环境技术为欧盟官方指定翻译汽车行业应对欧盟REACH 4.0 版本，并与欧洲各国执法机构和REACH立法机构欧洲化学品管理局ECHA建立了紧密合作，并在国内开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案, 同时覆盖欧盟电池指令解决方案，电子电器、电池回收方案，空调、轮胎等汽车其他零部件全系解决方案。邮箱：jason@aksenvirotech.com编辑于 2021-01-02 10:19跨国公司中欧欧洲联盟（EU）赞同 112 条评论分享喜欢收藏申请
习近平同德国、法国、欧盟领导人举行视频会晤 中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判_滚动新闻_中国政府网
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习近平同德国、法国、欧盟领导人举行视频会晤 中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判
2020-12-30 22:47
来源：
新华社
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习近平同德国、法国、欧盟领导人举行视频会晤
中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判
新华社北京12月30日电 国家主席习近平30日晚在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。
12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 李学仁 摄
习近平指出，2020年对世界和中欧双方来说都是十分特殊的一年，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局深刻交织，不稳定不确定因素越来越多。在这样的背景下，中欧迎难而上，携手努力，推动中欧关系取得丰硕成果。双方如期实现年内完成中欧投资协定谈判的预期目标，达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。
12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 丁林 摄
习近平强调，中国致力于构建新发展格局，将为欧洲和世界提供更多市场机遇、创造更大合作空间。希望欧方坚持自由贸易和多边主义，为中国投资者提供开放、公平、非歧视的营商环境。
12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 李学仁 摄
习近平指出，2021年即将到来，中欧作为全球两大力量、两大市场、两大文明，应该展现担当，积极作为，做世界和平进步的合作建设者。双方应该加强对话，增进互信，深化合作，妥处分歧，携手育新机、开新局。
一是协调抗疫行动。确保疫苗作为全球公共产品得到公平分配，特别是让发展中国家获益。
二是共促经济复苏。加强政策沟通和协调，坚持建设开放型世界经济，带动全球产业链、供应链早日重回正轨。
三是对接发展战略。加大政策协调，加强共建“一带一路”倡议同欧盟欧亚互联互通战略对接，探讨数字领域合作。
四是加快绿色发展。用好中欧环境与气候高层对话机制，相互支持中欧举办生物多样性、气候变化、自然保护国际会议。
五是推动多边合作。加强在联合国、二十国集团、世界贸易组织、世界卫生组织等框架内协调和合作，推动政治解决国际和地区热点问题，积极落实二十国集团缓债倡议，支持非洲抗疫和发展，共同促进世界发展繁荣。
12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 庞兴雷 摄
欧方领导人表示，尽管受到新冠肺炎疫情影响，今年欧中保持密切高层沟通，在地理标志协定等一系列问题上取得重要进展。今天我们举行会晤，共同宣布结束欧中投资协定谈判，这对欧中关系发展具有重要里程碑意义，也将有利于推动世界经济复苏增长。这再次向世界表明，尽管欧中在有些问题上存在分歧，但双方都有政治意愿在相互尊重的基础上加强对话，深化合作，实现互利共赢。欧中投资协定是高水平的，欧方赞赏中方进一步扩大开放，积极促进贸易自由化、投资便利化。欧中都支持多边主义，一个强有力的欧中关系有益于解决当今世界面临的全球性挑战。欧方赞赏中方就应对气候变化以及帮助非洲抗击疫情等方面采取的重大举措，希望就全球抗疫、气候变化、生物多样性保护、可持续发展、世贸组织改革等问题继续同中方密切协调合作。
12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。新华社记者 庞兴雷 摄
中欧领导人互致新年问候，共同表示，在新的一年保持密切沟通，共同推进双方重大交往议程，推动中欧全面战略伙伴关系不断向前发展。
刘鹤、杨洁篪、王毅、何立峰等参加会晤。
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习近平同德国、法国、欧盟领导人举行视频会晤 中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判
习近平指出，2020年对世界和中欧双方来说都是十分特殊的一年，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大变局深刻交织，不稳定不确定因素越来越多。在这样的背景下，中欧迎难而上，携手努力，推动中欧关系取得丰硕成果。双方如期实现年内完成中欧投资协定谈判的预期目标，达成了一份平衡、高水平、互利共赢的投资协定，展现了中方推进高水平对外开放的决心和信心，将为中欧相互投资提供更大的市场准入、更高水平的营商环境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，也将有力拉动后疫情时期世界经济复苏，增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心，为构建开放型世界经济作出中欧两大市场的重要贡献。
投资协定谈判如期完成——中欧为全球经济复苏发挥重要示范效应_滚动新闻_中国政府网
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投资协定谈判如期完成——中欧为全球经济复苏发挥重要示范效应
2021-01-03 07:35
来源：
经济日报
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中欧投资协定谈判顺利完成表明，中欧只有在平等互惠、相互尊重的基础上扩大双向开放，才能够更好实现互利共赢。一个更加稳健成熟、迈向更高水平的中欧关系，对双方乃至全球的繁荣稳定都具有重要意义。正如欧盟委员会主席冯德莱恩所言，“世界需要欧盟与中国之间建立起牢固的关系”。
2020年12月30日，历时7年的中欧投资协定谈判终于如期完成。
中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项全面、平衡和高水平的协定。该协定不仅能够为中国和欧盟这两个互为重要贸易伙伴的经济体带来广阔的市场投资机会，提升双边经贸合作水平，实现互利共赢，更为重要的是，还为今后5年至10年中欧经贸关系发展规划好了时间表和路线图，推动中欧经贸合作迈上新台阶。
不仅如此，中欧如期完成投资协定谈判释放出重要积极信号，为全球经济复苏和维护开放的国际贸易投资环境树立了榜样与信心，发挥了重要的示范效应。
政治互信增强
2013年11月，中欧双边投资协定谈判于第十六次中欧领导人会晤时正式启动。
2019年4月，双方在第二十一次中国—欧盟领导人会晤联合声明中设定了“在2020年达成投资协定”的目标。
2020年以来，中德欧领导人视频会晤、第二十二次中欧领导人会晤等重大议程顺利推进，中欧环境与气候高层对话、数字领域高层对话机制相继成立，为中欧全面战略伙伴关系发展注入了新的动力。
新冠肺炎疫情加速国际格局演变，也考验着新形势下中欧关系如何定位、走向何方。中欧领导人以视频形式举行会晤，进行战略沟通并取得重要成果，发出了深化中欧合作、打造更具世界影响力的全面伙伴关系的积极信号。
我们可以清楚地看到，正是在领导人多次视频会晤和电话交流的成果引领下，中欧关系得到进一步充实和发展。
首先是政治互信增强。中欧双方都主张在相互尊重、平等相待的基础上加强接触交往、保持对话沟通；都主张深化开放合作，反对隔绝脱钩；都主张维护多边主义，反对单边行径。其次是深化互利合作。2020年《中欧地理标志协定》正式签署，双方还同意建立环境与气候高层对话、数字领域高层对话，打造中欧绿色合作伙伴、数字合作伙伴关系，进一步拓展中欧合作的维度。再次，为中欧合作指明方向。双方要共同抗击疫情，携手恢复经济，维护国际秩序和自由贸易制度，将多边主义落到实处。
合作水到渠成
百年未有之大变局，世纪未有之大疫情，全球化和多边贸易体制面临艰巨挑战。在这个过程中，中欧加强合作必将发挥关键性的引领作用。进一步深化对华合作，有助于欧洲经济爬坡过坎，也将为助力世界经济复苏、共同维护开放的贸易和投资环境提供机遇。在关键时刻，中欧双方坚持合作、共克时艰，扭转了双边贸易下跌势头，成为全球经济阴霾中的亮点。
据海关总署统计，2020年前11个月，我国与欧盟贸易总值为4.05万亿元，增长4.7%，占我外贸总值的13.9%。其中，中国对欧盟出口2.45万亿元，增长7%；自欧盟进口1.6万亿元，增长1.3%；对欧盟贸易顺差为8401.9亿元，增加19.9%。中国是欧盟第一大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口市场，占比分别为16.0%、22.2%、10.3%。
中欧经贸往来在疫情中逆势增长，说明合作共赢始终是中欧双方开展经贸合作的主基调，也体现了良好的中欧双边关系和互补的经济优势。中国和欧盟互为重要经贸伙伴，双方经济互补性强，合作领域广，潜力巨大。
更加开放包容
中欧达成投资协定，既是中国以改革促开放战略的重要组成部分，也符合欧洲的发展需要。与中欧贸易关系互为倚重不同，中欧相互投资低于中欧贸易规模。因此，如何补足短板，为未来发展夯实基础，成为中欧投资协定谈判的重要内容。
如今，随着投资协定谈判完成，相互直接投资必将迎来大发展，不断加强的投资纽带与原本强劲的经贸纽带一起发挥作用，中欧经贸合作这艘巨轮也将行稳致远。
中欧投资协定主要涵盖市场准入、公平竞争环境、可持续发展等方面内容。该协定将有助于为中国企业创造更加公平、公正的对外投资环境。同时，投资便利化、自由化等条款也将有效降低中国企业对外投资成本，极大推动中国对外直接投资持久、稳定发展。此外，欧盟国家长期以来一直渴望达成一项扩大欧盟企业中国市场准入的协定。新协定将帮助欧洲企业更加顺畅地进入中国市场，中国投资环境也将进一步完善。
中欧投资协定谈判顺利完成表明，中欧双方都有保持贸易和投资市场开放的需要，放宽各种出口限制，既要便利货物和服务贸易，也要促进双边技术交流。中欧只有在平等互惠、相互尊重的基础上扩大双向开放，才能够更好实现互利共赢。同时，中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明，应当携手坚持多边主义、反对单边主义，维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系，推动政治解决国际和地区热点问题。一个更加稳健成熟、迈向更高水平的中欧关系，对双方乃至全球的繁荣稳定都具有重要意义。
和平与发展仍是当今时代主题。欧盟委员会主席冯德莱恩表示：“世界需要欧盟与中国之间建立起牢固的关系。”德国工业界赞赏中欧达成投资协定。德国工业联合会主席乔阿希姆说，双向提高市场开放度、优化竞争条件，对德国、欧洲和中国企业都有很大好处。（记者 翁东辉）
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投资协定谈判如期完成——中欧为全球经济复苏发挥重要示范效应
中欧投资协定对标国际高水平经贸规则，着眼于制度型开放，是一项全面、平衡和高水平的协定。该协定不仅能够为中国和欧盟这两个互为重要贸易伙伴的经济体带来广阔的市场投资机会，提升双边经贸合作水平，实现互利共赢，更为重要的是，还为今后5年至10年中欧经贸关系发展规划好了时间表和路线图，推动中欧经贸合作迈上新台阶。不仅如此，中欧如期完成投资协定谈判释放出重要积极信号，为全球经济复苏和维护开放的国际贸易投资环境树立了榜样与信心，发挥了重要的示范效应。